2023年9月21日◈◈✿◈，国务院印发修订后的《保障农民工工资支付工作考核办法》◈◈✿◈，旨在以省级自查◈◈✿◈、实地核查◈◈✿◈、第三方评估◈◈✿◈、暗访抽查◈◈✿◈、综合评议等方式加强考核◈◈✿◈，推动欠薪和由此引发的群体事件◈◈✿◈、极端事件的减少发生◈◈✿◈。根据笔者在工地的长期调研和观察来看◈◈✿◈，问题的发生是难以靠考核制度和加强制度建设解决的◈◈✿◈。很多问题本身是不规则的◈◈✿◈，是无法被纳入政府监管部门的◈◈✿◈。

　　一是报案难◈◈✿◈、结案难◈◈✿◈、执行更难◈◈✿◈。不得不说◈◈✿◈，过去几年私家侦探公司265007◈◈✿◈，整治欠薪问题取得了很大进步◈◈✿◈。为了规避建筑工地承包主体的层层转包◈◈✿◈，承建方一般都会选择包给有资质的劳务公司◈◈✿◈。问题是很多劳务公司都是空壳公司凯发在线网址◈◈✿◈，老板本身就是包工头◈◈✿◈。所以◈◈✿◈，工地组织管理的方式没有变化◈◈✿◈，工人招募进场依然是通过“老乡带老乡◈◈✿◈，工友带工友”的方式实现◈◈✿◈。

　　工地上做事的班组无论是长期一起干还是临时组织起来的◈◈✿◈，都或多或少有合作的经历◈◈✿◈。工头不愿意◈◈✿◈，工人出于共事的面子也不懂得或者不注重要签订劳务合同◈◈✿◈。值得一提的是◈◈✿◈，相比于过于工人的底气是来自对工头人品的信任k8凯发官方app下载◈◈✿◈，◈◈✿◈，当前工人的底气是国家一定会管◈◈✿◈，高压治理欠薪下工人有安全感私家侦探公司265007◈◈✿◈。

　　调研发现◈◈✿◈，一部分农民工按照规定到劳动监察大队“报案”环节就被卡住凯发在线网址◈◈✿◈。原因是很多工人不知道所属的劳务公司是谁凯发在线网址◈◈✿◈，只能提供工头的姓名和电话◈◈✿◈。如果报案发生在工程正在进行时◈◈✿◈，一般提供工程所在地址◈◈✿◈，案子也可以被接下◈◈✿◈，进入处理流程凯发在线网址◈◈✿◈。问题是工地一般都是工程结束清账或者年底工头结账◈◈✿◈，经过几轮要账的拉扯之后◈◈✿◈，工地早已人去楼空◈◈✿◈，工头更是百般推辞◈◈✿◈。

　　那么凯发k8一触即发◈◈✿◈。◈◈✿◈，劳动监察大队一般不会接案子◈◈✿◈。访谈工作人员时◈◈✿◈，他说接案子的是一批人◈◈✿◈，处理案子的是一批人◈◈✿◈，还存在恶意讨薪的问题私家侦探公司265007◈◈✿◈，报案环节无法提供劳动或者劳务关系的都不会接下案子◈◈✿◈。没有证明的案子接下来◈◈✿◈，可能会损害包工头或者项目部的合法权益◈◈✿◈。所以◈◈✿◈，出于规范办理和合法行使职权的考虑◈◈✿◈，一部分欠薪的案子就难以进入办理的流程◈◈✿◈。

　　这部分人往往会选择在工地门口堵门◈◈✿◈、到政府门口聚集的方式来索要工资◈◈✿◈。一般来说◈◈✿◈，政府有维稳的压力◈◈✿◈，会施压项目部的甲方或者乙方尽快处理◈◈✿◈。由此一部分明明结了账的甲方或者乙方就会感觉到比较委屈◈◈✿◈，自己要再多付一笔款◈◈✿◈，然后向承包工程的人追回◈◈✿◈。调研时遇到过项目部向空壳公司的包工头追偿六年而不得的情况◈◈✿◈。

　　一部分进入监察大队被处理的欠薪案件◈◈✿◈，经过报案－办案－结案◈◈✿◈，一般都需要一个半月到三个月◈◈✿◈。在这个过程中◈◈✿◈，相关部门时不时还需要农民工配合签字或者到场沟通◈◈✿◈。对于工地打零工的农民工来说◈◈✿◈，不是每天有活干◈◈✿◈，可能会面临歇了几天刚好有活了◈◈✿◈，政府部门通知配合签字等◈◈✿◈，当天就难以挣钱◈◈✿◈，甚至可能错过当天◈◈✿◈，工地满员私家侦探公司265007◈◈✿◈，自己就得再寻找下一个工地◈◈✿◈，找不到工地的情况下◈◈✿◈，又得歇好几天◈◈✿◈，时间和经济机会成本都比较高◈◈✿◈。有一些人甚至说◈◈✿◈，为了一两千损失上万元◈◈✿◈，划不来◈◈✿◈，干脆就不配合◈◈✿◈，办案也随之无疾而终◈◈✿◈。

　　还存在的一种情况是◈◈✿◈，案子办结◈◈✿◈，包工头个人没有钱◈◈✿◈，一直拖欠◈◈✿◈。这种情况下◈◈✿◈，要一直等着或者走到法院启动诉讼程序◈◈✿◈。法院诉讼也有三到六个月的办案期◈◈✿◈。即便胜诉◈◈✿◈，执行也面临困境◈◈✿◈。一个工人对笔者说◈◈✿◈，他胜诉了一个案子◈◈✿◈，申请强制执行◈◈✿◈，包工头本人跑到国外了◈◈✿◈，他名下的房产由老母亲居住◈◈✿◈。执行的工作人员到了他家后觉得把老人清出房子◈◈✿◈，很容易引发舆论关注◈◈✿◈，老人住哪里也成为一个问题◈◈✿◈。所以◈◈✿◈，强制执行并没有进行◈◈✿◈。农民工被拖欠的两万元没要到◈◈✿◈，还投入了打官司请律师和奔波的五千多元◈◈✿◈。

　　程序的繁琐和成本的高昂下◈◈✿◈，农民工一般都不愿意走监察程序或者诉讼程序◈◈✿◈。在拖欠发生后农作品种◈◈✿◈。◈◈✿◈，到家里堵门或者到工地讨薪是普遍首选◈◈✿◈。堵门和讨薪过程中◈◈✿◈，警察出场也往往是以在场的方式示威◈◈✿◈，避免恶性事件发生为主◈◈✿◈。警察介入调解◈◈✿◈，对于欠薪老油条的包工头来说◈◈✿◈，起不到作用◈◈✿◈，因为这本身不在警察的职权范围内◈◈✿◈。

　　二是实名制管理的弊端和漏洞◈◈✿◈。有人说当前建筑工地实施了实名制管理◈◈✿◈，工资直发到工人卡上◈◈✿◈，不会发生欠薪问题◈◈✿◈。这里需要明晰两点◈◈✿◈。

　　第一◈◈✿◈，工地分为正规工地和非正规工地◈◈✿◈，正规的工地一般而言管理规范◈◈✿◈，实名制管理比较严格◈◈✿◈，发工资是能够到人到卡的私家侦探公司265007◈◈✿◈。但是普遍存在的现象是为了避税和避免资金压力◈◈✿◈，每个月给工人发三四千◈◈✿◈，最多不超过5000元◈◈✿◈。建筑工人每个月正常挣钱的话在七八千甚至上万元◈◈✿◈，每个月没发的钱会以延长几期的方式发放◈◈✿◈。

　　问题是◈◈✿◈，延长期就意味着更多的变数◈◈✿◈，资金周转不过来◈◈✿◈，拖欠就会发生◈◈✿◈。调研中工人普遍反映越是大的地产公司的项目越容易拖欠◈◈✿◈。非正规的工地工期比较短◈◈✿◈，一般也不会进入政府部门的监管视野◈◈✿◈，也不存在实名制管理◈◈✿◈。甲方延续传统的方式承包给包工头个人◈◈✿◈，包工头叫人来干◈◈✿◈。资金结算给包工头◈◈✿◈，由包工头发放◈◈✿◈，如果发生包工头的挪转◈◈✿◈，欠薪就会发生◈◈✿◈。

　　第二◈◈✿◈，超龄农民工被“消失”在工地台账上◈◈✿◈。超龄农民工清退政策出台后◈◈✿◈，虽然后期政策有一定的修正凯发天生赢家一触即发◈◈✿◈。◈◈✿◈，很多工地还是不愿意让超龄农民工在“台账”上出现◈◈✿◈。事实上◈◈✿◈，工地并不是不需要超龄农民工◈◈✿◈，包工头或者项目部都需要小工来打杂◈◈✿◈，工资低◈◈✿◈，比较劳累◈◈✿◈，超龄农民工也愿意干凯发k8一触即发◈◈✿◈。◈◈✿◈。

　　但是农民工花名册不能出现这些人◈◈✿◈。这一部分人就处于“打黑工”的状态◈◈✿◈。他们的工资通过别的工友的卡来发放◈◈✿◈，也就是说◈◈✿◈，每个人卡上收到的钱不是当月自己应该挣的钱◈◈✿◈，而是包工头或者项目部调平之后的钱◈◈✿◈。账面上的流水与实际上的劳务费是两套逻辑◈◈✿◈。

　　问题是◈◈✿◈，有一些包工头采取将所属工队农民工的卡统一收齐再发放的方式◈◈✿◈。他每月领到钱◈◈✿◈，在算账之后给每个人发◈◈✿◈，一般只发生活费◈◈✿◈，其余的被挪用到年底发放◈◈✿◈。这时候◈◈✿◈，工人也基本不会反对这些已经形成的潜规则◈◈✿◈。到年底发生拖欠时◈◈✿◈，超龄农民工讨薪会更加艰难◈◈✿◈。

　　所以◈◈✿◈，在上有政策◈◈✿◈，下有对策的情况下◈◈✿◈，欠薪仍然是一个问题◈◈✿◈。难以进入政府部门的规范管理中◈◈✿◈，又可能担心聚众讨薪的压力◈◈✿◈，很多人会选择上门或者当面的方式讨要◈◈✿◈。如果话语之间分歧过大◈◈✿◈，工人个人又情绪上头◈◈✿◈，话不投机半句多◈◈✿◈，直接动手的可能性加大◈◈✿◈，就很有可能发生极端事件◈◈✿◈。

　　一部分工人说讨薪时面对包工头◈◈✿◈，就是“你硬他就软◈◈✿◈，你软他就硬”◈◈✿◈。暴力手段也是一种必需的手段◈◈✿◈。很多人会陷入个体的思维◈◈✿◈，想想“就欠我三四千块钱私家侦探公司265007◈◈✿◈，为什么不给我◈◈✿◈，是不是觉得我好欺负”◈◈✿◈。但是对于包工头来说◈◈✿◈，还真不是◈◈✿◈，欠薪不是他愿意的◈◈✿◈，一部分人投资失败◈◈✿◈，一部分人赌博输了私家侦探公司265007◈◈✿◈，确实没钱◈◈✿◈。对他来说◈◈✿◈，欠薪的对象不是一个人◈◈✿◈，一个人虽然就几千块钱◈◈✿◈，但是几十人上百人就得几十万来偿还◈◈✿◈。

　　所以◈◈✿◈，工人对工头的不理解和“坏的想象”程度加深人工种植◈◈✿◈，◈◈✿◈，会更容易发生极端事件◈◈✿◈。还有一部分极端事件的产生不是因为欠薪◈◈✿◈，而是女性大量出现在工地上务工◈◈✿◈，建筑工地会发生婚外情事件◈◈✿◈，一旦被发现凯发在线网址◈◈✿◈，就会引发极端事件◈◈✿◈。这些都是小概率事件◈◈✿◈，是难以提前预判介入的◈◈✿◈。

　　综上所述私家侦探公司265007◈◈✿◈，建筑行业一线农民工与劳务公司不签劳动合同是通行规则◈◈✿◈，包工头不愿意写欠条也是常态◈◈✿◈。前者是在规避成本◈◈✿◈，后者是在规避风险◈◈✿◈。所以◈◈✿◈，难以举证是一部分群体必然面临的困境◈◈✿◈。针对欠薪问题处理◈◈✿◈，在政府部门科层化◈◈✿◈、专门化和专业化管理之后◈◈✿◈，对于不规则的欠薪问题反而难以有效管理◈◈✿◈。

　　欠薪问题的解决机制讲究程序和证据◈◈✿◈，这是政府部门必须做到的◈◈✿◈。但是在具体执行过程中◈◈✿◈，存在着制度滞后性的问题◈◈✿◈。对于当前包工头策略化应对的问题凯发在线网址◈◈✿◈，应该设计灵活的机制予以监管◈◈✿◈。同时◈◈✿◈，应该从体制机制的完善来进行◈◈✿◈。因此◈◈✿◈，应当建立以研判和反馈机制◈◈✿◈，在遇到问题时◈◈✿◈，及时调整相关的机制◈◈✿◈。考核只会带来成本的提升◈◈✿◈，对于避免事件发生的意义有多大◈◈✿◈，需要实践检验◈◈✿◈。有问题解决问题◈◈✿◈，当是相对低成本的措施◈◈✿◈。